2017年9月，我國首次提出《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱：《積分辦法》）。2020年6月15日，工業(yè)和信息化部公布了《關于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》。新的《積分辦法》自2021年1月1日起施行。

2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。但在以往的雙積分管理辦法中，也存在技術標準亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題，因此2019年初開始對《積分辦法》進行修改。此次《積分辦法》主要針對2021-2023年新能源汽車積分比例考核要求、新能源乘用車車型積分計算方法和小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施進行了更新。

按照《積分辦法》要求，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。按照該比例要求，基本能夠保障實現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達到汽車總量20%”的規(guī)劃目標。同時，2021-2023年正負積分市場預計能夠保持供略大于求，積分價格客觀反映市場價值。

除了明確積分比例要求以外，《積分辦法》還修改了以下四項內(nèi)容。一是2021至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍；二是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到一定水平的，其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結轉(zhuǎn)；三是允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應的授權進口供應企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分；四是將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節(jié)能減排優(yōu)勢的車型給予核算優(yōu)惠。

同時，《積分辦法》的實施也考慮到新冠疫情帶來的影響，主要體現(xiàn)在，2019年需要購買積分實現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金壓力會有增加；2020年由于部分企業(yè)低油耗車型和新能源汽車車型研發(fā)上市時間延遲等問題，積分供需比將有所收緊，積分價格會有提升，需要購買積分實現(xiàn)合規(guī)企業(yè)的資金成本會有增加；2021年及以后，疫情帶來的影響相對較小。

綜合來看，《積分辦法》實施過程中，出現(xiàn)了積分供大于求、積分價格偏低，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力度不夠的情況，原因是多方面的：一是2018年度及以前年度沒有新能源汽車積分比例考核要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車都產(chǎn)生正積分，導致正積分供給較多；二是行業(yè)技術發(fā)展進步較快，車型續(xù)駛里程不斷增加，車型分值相應提高，2018年度新能源單車平均分值達到3.9分，較預期增加30%左右，進一步增加了新能源汽車正積分供給；三是部分企業(yè)考慮技術、商務等合作因素存在低價交易現(xiàn)象。

此次《積分辦法》修改充分考慮了這一情況，發(fā)布實施后，隨著新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進一步加嚴，積分市場供大于求情況將顯著改善，交易價格也將充分體現(xiàn)市場價值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的活力。

（文章來自網(wǎng)絡）